我们有意识地采取这个办法，使得过渡比较顺利。”①党的十二大通过的《中国共产党章程》，正式规定在中央和省市自治区设立顾问委员会。顾问委员会积极发挥了“政治上的助手和参谋”作用，稳妥地、顺当地解决好新老干部的交替问题。1992 年，鉴于离退休制度已经能够正常运转，党的十四大决定不再设立中央和省级顾问委员会，离退休制度正式建立起来。    

五、结论及启示    

干部离退休制度的成功建立，得益于邓小平在顶层设计上的科学谋划。离退休制度的建立，实现了干部队伍的新老合作与交替，是中国特色社会主义事业永葆生机活力的制度保证，为新形势下进一步深化干部制度改革创造了有利条件，是一项成功的政治体制改革。在这场改革中，邓小平从破解干部队伍老化严重的困难局面出发，较早地提出建立离退休制度作为根本的解决办法；抓住建立离退休制度的关键环节，要求妥善安置离退休老干部与抓紧培养选拔年轻干部同时并举;反复做好解释和说服工作，使建立离退休制度获得广泛支持；在时机成熟时出台建立离退休制度的决定，并提出设立顾问委员会为离退休制度的正常运行保驾护航。邓小平科学谋划，精心设计，统筹推进，为离退休制度的建立作出了重要贡献。    

邓小平对建立离退休制度的顶层设计，为当下全面深化改革提供了宝贵的经验。邓小平推动离退休制度建立的实践表明，一项改革要获得成功，要充分认识改革的必要性和紧迫性，抓住改革的关键环节，凝聚改革的共识，积极稳妥地推进改革。认识改革的必要性和紧迫性，回答的是为什么要改，以及为什么要抓紧改的问题，是改革的重要前提和达成改革共识的基础。抓住改革的关键环节，就是要抓住重点，破解难题，为改革扫除障碍、铺路架桥。凝聚改革的共识，就是想方设法，让广大干部群众理解、支持改革，形成推动改革的强大合力。积极稳妥地推进改革，就是要根据形势的发展合理、有序、有效地推进改革，使改革始终走在正确的轨道上。    

① 《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版，第 339、385、413、414 页。