1989 年 9 月 4 日，邓小平致信中央政治局，请求辞去中央军委主席职务，并表示将向全国人大请求辞去国家军委主席职务。同年 11 月召开的党的十三届五中全会，同意邓小平辞去中央军委主席职务。1992 年，陈云、薄一波、宋任穷商量后决定，在党的十四大后退休，不再设立中顾委。①在党的第二代中央领导集体的垂范下，越来越多的老干部主动退居二线或离退休，同时，大批的中青年干部补充到各级领导岗位。至 1992 年 9 月，全国共有 193 万名干部离休，464 万名干部退休。②至 1991 年底，45 岁以下的干部已占干部总数的 70%以上，35 岁以下的青年干部占 43%，以中青年干部为主体的干部梯形年龄结构已基本形成。③    

四、积极稳妥地推进改革：在时机成熟时出台建立离退休制度的决定，设立顾问委员会为离退休制度保驾护航    

对于一项改革而言，积极稳妥地推进也至关重要。要根据国内政治经济形势的发展，在时机成熟的时候推出改革。要综合考量各方面的因素，统筹推进，确保改革沿着正确的方向前进。改革开放初期，邓小平正确地把握住有利时机，待政治局面从“文化大革命”的动乱中恢复稳定后即推行离退休制度；同时创造性的设置顾问委员会，实现新老干部的合作与交替，确保了党和国家的事业在离退休制度推行的过程中始终得到促进和发展。    

离退休制度决定的出台，有一个较长时间的酝酿过程。邓小平提出建立离退休制度设想后，并没有急于马上出台正式决定，而是一边做着解释和说服工作，一边在等待合适的时机推出改革的措施。1979 年 1 月 2 日，邓小平在中央军委座谈会上较早地提出了建立干部退休制度的设想。他指出:要解决军队臃肿的问题，“就会有大批老同志或者当顾问，或者退休，或者转到地方去”。④1980 年 8月 18 日，邓小平在中央政治局扩大会议上作了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，指出，废除干部领导职务终身制，“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部(包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的、明确的规定”。    

① 金冲及、陈群主编:《陈云传》(下)，中央文献出版社 2005 年版，第 1824 页。

② 刘思扬:《吕枫要求老干部部门增强责任感，老干部工作要再上新台阶》，《人民日报》1992 年 9 月 10 日 第4版。

③ 尹品端等:《跨世纪一代新人在成长》，《人民日报》1992 年 10 月 16 日第 1 版。

④ 《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版，第 193 页。