邓小平对培养选拔接班人的工作非常重视，在各种重要场合反复强调选好接班人、搞好交接班的紧迫性和战略意义。1977 年 12 月 28 日，邓小平在中央军委全体会议上指出：“现在我们的领导干部年龄都比较大了，五年以后，五十岁以下的人，打过仗的就很少了。所以，我们这些老同志，要认真选好接班人，抓紧搞好传帮带。”①1979 年 7 月 28 日，邓小平在听取山东省委汇报工作时指出：“现在要明确提出解决组织路线问题，而组织路线最根本的是选择培养接班人。这是根本的问题、百年大计的问题、对党负责的最大的问题、组织路线第一位的问题。要从上到下有意识地选一些比较年轻的人、真正坚持我们现在政治路线的人、正派的人、党性强的人。”②干部队伍老化严重和年轻干部匮乏，与实际存在的干部领导职务终身制有着重要关系。邓小平认识到，必须抓紧进行党和国家领导制度改革，建立干部离退休制度，从根本上解决老干部下不来、年轻干部上不去的问题，实现新老干部的有序交替。         

二、抓住改革的关键环节：妥善安置离退休老干部，抓紧培养选拔年轻干部        

一项改革政策的推出，会涉及到方方面面的关系。只有抓住关键环节，合理解决主要问题，改革政策才能顺利出台，改革措施才能顺利实施，改革才能取得预期的成效。在建立干部离退休制度的过程中，邓小平牢牢把握住离退休制度建立的关键环节，从改革涉及到的两个主要群体，即老干部和年轻干部的角度出发，妥善地解决了老干部退休后的政治生活待遇问题和老干部退下来后年轻干部能不能接好班的问题。        

老干部为革命和建设事业做出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。邓小平反复强调，要保证政治上和生活上的待遇，为老干部离退休解除后顾之忧，是对老干部的尊重和爱护。1975年7月，邓小平指出:“对顾问，组织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题，但是特别要注意对他们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件，听到报告，同级党委里面有些事要让他们知道。”③1979 年 10 月，邓小平在省市自治区委第一书记座谈会上提出：“全国各个部门和单位设立专门机构，管理退休的、当顾问的人，负责他们的政治待遇、生活福利方面的事情。”1980 年 12 月，邓小平又在中央工作会议上要求：“退休、离休的干部，在政治待遇、生活待遇等各方面，        

① 《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版，第 75 页。

② 中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(一九七五-一九九七)》上册，中央文献出版社 2004 年版，第539 页。

③ 《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版，第 23、24 页。